一、宪法对我国实行人口控制的解释

　　因为， 我国在人口发展方面有过深刻的教训。我国在建国以后的一个很长的时期内对人口问题没有给予足够的重视，片面地强调人口众多的积极方面，致使我国人口的增长失去了控制。 1952 年时我国人口总数约为 5 . 7 亿左右;到 1982 年我国第三次人口普查时人口总数已经达到 10 . 0818 亿人;到 1990 年，我国大陆人口共 11 . 3368 亿人。到 2000 年末全国总人口增长到了 12 . 7627 亿人。

　　“ 人口多，底子薄，人均资源相对不足，是中国的基本国情。中国社会经济发展中的许多矛盾问题都与人口问题分不开、人口问题成了制约经济和社会发展的关键因素 和首要问题。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族兴衰，关系到世界和平与发展。”中国人口激增和人口总量的巨大压力给我 国社会生活的各个方面造成了严重的困难：土地资源日趋紧张、人均耕地由解放初的 18 公顷已降到 O . 11 公顷;森林减少，土地沙漠化日趋严重;资源短缺，能源和水源都出现了危机;大气和环境污染严重影响着人们的身体健康;人口的增长与经济和社会的发展严重不 相适应，住房紧张，人民的生活水平难以提高。建国 50 年来我国的国民经济和其他各项事业虽然有了很大发展，从绝对数字上看已经在许多方面处于世界的前列，但如果按人均占有量计算我们就很少了，这一状况制约着 我国其他各项事业的发展，教育、科学、文化、卫生、体育等事业都因人口压力有许多亟待解决的问题。实际情况表明：我们实行计划生育、控制人口数量、提高人 口素质的决策是正确的。

　　计划生育是我国的一项基本国策。到 2000 年底我国的人口自然增长率已经降至 6 . 95‰ 。尽管这样，我国的人口总量还仍在继续增加。由于人口再生产有不同其他生产不同的特点，这就使得我们在一定的时期内还不能摆脱当前人口的巨大压力，计划生 育的工作不仅不能放松，而且任务还非常艰巨，特别是在广大的农村要真正实行计划生育控制人口增长还需要我们付出巨大的努力。我国现行《宪法》规定：“国家 推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法的这一规定既正确反映了我国人口增长所应遵循的客观规律，同时也是国家对我国人口增长所制 定的基本政策。

二、宪法对国家机构的定义

　　国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等等。

　　国家机构是统治阶级实现阶级统治的组织形式，具有以下几个特点：

　　第一，鲜明的阶级性。它是统治阶级的政治组织，而不是社会全体成员的组织，其权力运作及职责都反映统治阶级的意志和利益。

　　第二，历史性。国家是一种社会历史现象，有一个产生、发展和消亡的过程;而为实现国家职能设置的国家机构在不同的时期其组织和职能都有较大的区别，并随着国家的变化而变化。

　　第三，国家机构是一种国家组织，享有特殊的强制力。所谓特殊的强制力，即以军队、警察、监狱、法庭等为主要内容的国家暴力。因此，它不同于诸如学校、商店、工厂等企业事业单位这样的社会组织。

　　第四，国家机构具有严密的组织体系。国家机构的具体设置、职权划分及相互关系非常复杂，各机关按法律规定组成完整严密的有机整体，保证国家基本职能的实现。

　 　在人类社会发展史上，人们的权利和义务本来是一致的。“在氏族制度内部，权利和义务之间还没有任何差别。”自从进入阶级社会以后，随着生产资料私有制和 阶级对立的出现，在剥削阶级和被剥削阶级之间，存在着根本不同的意志和利益，从而导致了权利和义务的分离，即剥削阶级享有权利，被剥削阶级承担繁重的义 务。我国公民权利和义务的一致性，具体表现在四个方面：

　　1 .公民享有权利和应尽义务是统一的。 “ 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这说明权利和义务的不可截然分割性。

　　2 .权利和义务互相依存。这主要是就具体的权利和义务而言的。宪法规定父母抚养教育未成年子女的义务，对于子女而言是一种权利，对父母而言则是应尽的义务; 成年子女赡养扶助父母的义务，对父母而言是一种权利，对子女而言则是一项义务。义务的履行，就是权利的实现。一方不履行义务，另一方的权利就无法得到保 障。

　　3 .权利和义务的彼此结合。这是指某些权利义务的相互关系。例如：宪法规定劳动既是公民的权利又是公民的义务;受教育既是公民的权利又是公民的义务。

　 　4 .权利和义务互相促进，相辅相成。在我国，国家、集体和公民根本利益的一致性，决定了只有当公民享有各方面的权利越广泛越有保障，激发起公民的积极性时， 公民自觉履行对国家和社会的各项义务才能彻底实现。同样，公民只有认真履行了其对国家的义务，促进了国家经济文化的发展，国家才能更好地保障公民实现其各 项权利，并进一步扩大公民享受权利的范围。